English

改革就是要动真格

1999-04-23 来源:光明日报 ──记北方交通大学内部管理体制改革 我有话说

3月29日下午,北方交通大学礼堂前厅,一场特别的人才交流与招聘会打破了素日的宁静。招聘单位是学校机关各职能部门和各学院,招聘岗位是校机关第二批非领导职位暨学院机关科以下岗位。

北方交大是铁道部直属的全国重点大学,也是首批进入“211工程”建设的高校之一。1992年,学校作为铁道部试点单位,进行了首轮内部管理体制改革,在理顺关系、转换机制、完善制度等方面取得了明显的成效。这次招聘会,是学校正式启动的第二轮内部管理体制改革。

提到学校的人事制度改革,校党委书记张永教授说,大学要在全国乃至全世界争得一席之地、争创一流,政府经费投入固然非常重要,也实属必要,但根本上还是要通过改革,增强学校自己的办学能力,提高办学效益。

北方交大现拥有在校学生万余人,教职工2300多人,其中教师和科研人员1000多人,党政管理人员和教辅人员800余人,工人500人。与同等规模的高校相比,师生比和管理结构是比较合理的。但是,北方交大与许多重点高校一样,在用人制度上存在终身制观念,学校对不需要的人员无法解聘,而学校急需的人才难以进来;虽制定了奖勤罚懒、多劳多得的分配原则,但在实际操作中不能充分体现业务水平、贡献和业绩的差距;教师职务终身制和职务评聘上的论资排辈,使得聘用制不具备真正意义,而干部只能上、不能下,导致按人设岗和机构膨胀,难以适应社会主义市场经济的发展。

学校首先完成了校机关的“四定”工作,即定机构、定编制、定岗位、定职能。根据政事分开、政企分开的指导思想,按照管理与经营服务职能分开的原则,学校将经营性服务单位与机关分离并脱钩;将部分服务功能较强的单位从机关中分离出来,列为各部处的附属机构;对职能重叠或相近的机构实行合并或合署办公。又根据事业发展和“211工程”建设的需要,对有关部处之间的职能进行了调整。

通过调整,校机关处、科级机构减少了24.07%;处、科职干部减少了29.69%;校机关人员总编制减少了19.8%,精简为195人。

为了加大公开选拔干部的力度,学校还将教务处、科研处、“211工程”建设办公室、研究生部等重要部门的11个处级职位拿出来,进行公开招聘。消息一经公布,报名者踊跃。最后,共有59人参加了公开答辩,其中不少是硕士、博士、博士后等高学历人才。通过竞聘,许多年轻干部被破格提拔,最年轻的27岁。改革后,处级干部的学历层次提高了,其中有研究生学历的干部从原来的24.65%提高到32.79%;干部年轻化了,平均年龄由48.25岁降到44.28岁。在此基础上,学校又进行了机关所有科职干部的公开招聘。与此同时,学校又进行了党政部门与行政部门、机关与学院之间处级干部的调动。改革后,处级干部岗位变动数占干部总数的40.98%,其中机关内部交流占14.75%,校院之间交流占14.75%,从教师中选聘8.19%。此外,重新核定正式工、临时工岗位,为吸纳校、院机关各类分流人员创造条件。最终实现这一轮改革方案确定的干部职数、管理人员及教辅队伍编制各减少10%以上,正式工人编制减少10%以上,临时工减少30%以上的目标。

北方交大校长谈振辉教授分析,这次改革与以往有所不同,以前是组织安排,上级拉着学校走,这次改革是点燃了“内部发动机”,由学校自己向前走;对于个人而言,现在给予了个人自我选择的机会,做到了人尽其才。同时,通过改革增强教职工的竞争感、紧迫感和危机感。从“要我干”到“我要干”,其精神状态有着本质的不同。

在学校刚公布选聘处级干部时,许多群众不以为然,认为学校是在走过场。可当人们看到学校确实以真才实学为标准选拔人才,当人们看到未被聘任的处级、科级干部确实从领导岗位上走下来时,受到了很大震动,切切实实感到改革就在自己身边。

手机光明网

光明网版权所有

光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明网邮箱 | 网站地图

光明网版权所有